一、法院如何认定被告下落不明1、下落不明的认定包括表象内容和实质性内容：（1）表象内容：指离开住所地，在有经常居住地的情况下是指离开住所地和经常居住地且离开的状态呈持续性；（2）实质性内容，是指在住所地、经常居住地的范围内有可能与其有联系的人或组织联系不上其人并且关键联系人不知其下落。2、
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根据案情材料确定
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根据不同情况处理，如执行回转、国家赔偿等！