解析：
未进行立案程序通常不能实施刑事拘留。刑事拘留作为一种严厉的强制措施，往往仅在公安部门已完成立案程序且确信有必要采取此类措施以防止犯罪嫌疑人逃脱或摧毁关键证据的情境中施行。
然而，在部分特殊情况例如行为人正处于现行犯罪状态或者成为重大嫌疑之人存在法定紧急事由时，公安机关有权先行对其执行拘留，随后在规定期限内完成立案相关手续。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条
【拘留的条件】公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
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没有案件，咱们一般的小老百姓可不能随便就被关到里头去啊。刑事拘留这东西可不是闹着玩儿的，得紧要的。只有当公安局那边觉得真的有必要，才会用这个手段来防止坏人跑掉、毁掉重要的证据等等。但是，如果碰上了特别严重的事情，比如说现在正在做坏事或者看起来嫌疑特别大的家伙，公安部门也是有权先把他们抓起来，然后再在规定的时间内办好立案的手续。

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一般来说，没立案就不能刑事拘留哦。记住了哈，刑事拘留这个事情挺严重的，都是公安机关觉得必须得用这种方法才能防止犯罪嫌疑人跑路啊、销毁证据之类的情况才会用到。但是，有时候也会出现一些特殊情况，比如说正在作案的人或者特别可疑的家伙，如果他们有法律规定的紧急情况，公安机关也是可以先把他们关起来，然后再在规定的时间里去办立案手续的。