国家助学金并非完全按成绩发放。分析说明：从法律角度来看，国家助学金的发放主要依据是学生的家庭经济状况，旨在帮助家庭经济困难的学生完成学业。虽然一些助学金项目在评选时会综合考虑学生的学业成绩，但成绩并非决定性因素。国家助学金政策明确规定了资助对象为家庭经济困难的学生，且资助标准与家庭经济困难程度相关。提醒：若学校或相关部门在发放助学金时存在明显不公或违规行为，如将助学金完全按成绩排名发放，忽视了家庭经济困难这一核心因素，则问题较为严重，应及时向教育主管部门反映或寻求法律援助。
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具体操作：从法律角度，针对不同情况，国家助学金的发放操作如下：1. 对于家庭经济特别困难的学生，如建档立卡贫困户、低保户等，学校应优先给予较高档次的助学金资助，确保其基本生活和学习需求。2. 对于家庭经济困难程度一般的学生，学校可根据其实际情况给予适当档次的助学金资助，同时鼓励其通过努力学习争取其他奖学金或助学金。3. 在评审过程中，若学生对评审结果有异议，可向学校提出申诉，学校应重新审核并给出明确答复。4. 若学校或相关部门在发放助学金时存在违规行为，学生可向教育主管部门举报，维护自身合法权益。在整个过程中，学生应保留好相关证据材料，以便在必要时维护自身权益。
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处理方式：从法律角度讲，国家助学金的发放应遵循公平、公正、公开的原则。常见的处理方式包括：1. 学生申请：学生需按照学校规定提交家庭经济困难证明等相关材料。2. 学校评审：学校根据相关政策及学生提交的材料进行评审，确定资助名单及资助档次。3. 公示与发放：评审结果需进行公示，无异议后按学期或学年发放助学金。选择不同处理方式时，应考虑学校政策、申请流程、评审标准等因素，确保自身权益得到保障。